TS. Phạm Phan Dũng - Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN
Dự trữ quốc gia (DTQG) là lĩnh vực kinh tế đặc thù được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm. Trải qua quá trình phát triển với rất nhiều biến đổi về tổ chức, khi phân tán, lúc tập trung, ngày nay, DTQG đã trở thành ngành có hệ thống tổ chức vững mạnh, gồm Tổng cục Dự trữ Nhà nước (DTNN) là cơ quan quản lý DTQG chuyên trách thuộc Bộ Tài chính và 8 bộ, ngành được giao quản lý hàng DTQG. Trong lịch sử 60 năm xây dựng và phát triển, ngành DTQG đã phấn đấu đạt được nhiều thành tích nổi bật trên các mặt công tác. Đặc biệt, trong mười năm đổi mới và phát triển gần đây (2006-2016), ngành DTQG đã ghi được những “cột mốc” đáng nhớ.
Thay mặt Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ gắn
Huân chương lên lá cờ truyền thống của ngành DTNN
Lần đầu tiên trong lịch sử hoạt động có luật chuyên ngành về DTQG
Quá trình hình thành, phát triển ngành DTQG luôn được đổi mới để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong từng giai đoạn lịch sử của đất nước. Đặc biệt, để nâng cao hiệu quả hoạt động DTQG trong điều kiện phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế; sau nhiều năm nỗ lực nghiên cứu, tổng kết thực tiễn thực hiện Pháp lệnh DTQG, ngày 20/11/2012, Luật DTQG đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIII. Đây là một thành công rất lớn đối với ngành DTQG, là kết quả sự nỗ lực tập trung của toàn ngành, cùng với sự giúp đỡ hiệu quả của các cơ quan đầu ngành từ Quốc hội, Chính phủ đến các bộ, ngành quản lý hàng DTQG.
Để Luật DTQG sớm đi vào cuộc sống, Tổng cục DTNN đã tích cực phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn, các bộ, ngành có liên quan xây dựng trình Bộ Tài chính, trình Chính phủ ban hành Nghị định số 94/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật DTQG; trình Bộ Tài chính ban hành trên 30 Thông tư hướng dẫn Luật; xây dựng để trình Thủ tướng Chính phủ ban hành 2 văn bản quan trọng là Quy hoạch tổng thể hệ thống kho DTNN đến năm 2020 phê duyệt tại Quyết định số 94/QĐ-TTg và Chiến lược phát triển DTQG đến năm 2020 được phê duyệt tại Quyết định số 2091/QĐ-TTg.
Với những cố gắng, nỗ lực không ngừng, hệ thống pháp luật về DTQG đã được xây dựng tương đối đồng bộ, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành và là cơ sở quan trọng để xây dựng, khẳng định vị trí, vai trò của ngành DTQG trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, giúp cho công tác quản lý DTNN ngày càng kỷ cương, nề nếp, hiệu lực, hiệu quả. Đây là thành tích đáng khích lệ, đánh dấu bước phát triển mới và khẳng định vị thế của ngành DTQG trong lịch sử phát triển của đất nước.
Hoàn thành nhiều mục tiêu lớn
Để có lực lượng DTQG vững mạnh, tương xứng với tầm vóc của ngành, Tổng cục DTNN đã phối hợp với các bộ, ngành quản lý hàng DTQG thực hiện mục tiêu Chiến lược phát triển DTQG đến năm 2020 đã đề ra, cụ thể: “Tăng cường tiềm lực DTQG, đảm bảo đến năm 2015, tổng mức DTQG đạt khoảng 0,8-1% GDP và đến năm 2020, tổng mức DTQG đạt khoảng 1,5% GDP”, đảm bảo lực lượng DTQG luôn sẵn sàng, chủ động đáp ứng yêu cầu cấp bách về phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh; bảo đảm quốc phòng, an ninh; góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và thực hiện các nhiệm vụ đột xuất khác; mặt khác, từng bước cơ cấu danh mục mặt hàng hợp lý, đáp ứng yêu cầu xuất cấp trong mọi tình huống, góp phần ổn định tình hình chính trị, kinh tế - xã hội.
Giai đoạn vừa qua, được Quốc hội, Chính phủ quan tâm, bố trí vốn nên lượng hàng DTQG đã tăng dần, với mức bình quân khoảng 2.000 tỷ đồng/năm bao gồm một số mặt hàng chiến lược thiết yếu, quan trọng. Việc tăng dần quy mô hàng DTQG đã góp phần tạo sự chủ động cho Chính phủ trong quản lý, điều hành nền kinh tế-xã hội của đất nước.
Tính đến năm 2015, tổng mức DTQG đã tăng hơn 1,5 lần so với năm 2010, gấp 3 lần so với năm 2005; một số mặt hàng đến nay đã đạt được mục tiêu đề ra và có mức tăng vượt bậc như lương thực đạt khoảng 500.000 tấn quy thóc (năm 2005 đạt khoảng 180.000 tấn); xăng dầu đạt trên 400.000 m3 (gấp 2 lần năm 2005); lượng hàng DTQG do Bộ Quốc phòng quản lý đã gấp trên 3 lần năm 2005; lượng hàng DTQG do Bộ Công an quản lý đã gấp 8-9 lần năm 2005, gấp 2 lần so với năm 2010; lượng hàng vật tư, thiết bị tìm kiếm cứu nạn, vắc xin, thuốc bảo vệ thực vật của Bộ NN&PTNT cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ được giao, đảm bảo thực hiện tốt phương châm “4 tại chỗ”.
Với nguồn lực này, Chính phủ đã kịp thời giải quyết khó khăn trong đời sống của người dân, sớm khắc phục hậu quả thiên tai, đảm bảo quốc phòng an ninh; bảo đảm an sinh xã hội, điều tiết vĩ mô nền kinh tế và thực hiện nhiệm vụ quan hệ quốc tế.
Đặc biệt, trong giai đoạn này, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống kho DTQG đến năm 2020; trên cơ sở đó các bộ, ngành (Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an...) đã xây dựng và quy hoạch chi tiết mạng lưới kho DTNN, đến nay, đã từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống kho DTNN đồng bộ, hiện đại, bố trí theo vùng, khu vực chiến lược phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; đáp ứng nhiệm vụ chuyên môn được giao và đáp ứng tốt yêu cầu công tác bảo quản hàng hóa.
Cơ cấu tổ chức đã sang trang mới
Trong tình hình mới, để khẳng định vai trò, nhiệm vụ của ngành, năm 2008 Chính phủ đã đổi tên và nâng cấp Cục DTQG thành Tổng cục DTNN trực thuộc Bộ Tài chính (Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008). Ngay sau đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 106/2009/QĐ-TTg ngày 20/8/2009, quy định chức năng, nhiệm vụ của Tổng cục DTNN, đặt ngành DTNN ở vị thế mới, với tầm vóc mới, tương xứng với vị trí, vai trò và sự tin yêu của Đảng và Nhà nước.
Dưới sự chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục DTNN đã tích cực triển khai xây dựng, kiện toàn và phát triển tổ chức cho phù hợp với chức năng nhiệm vụ trong ngôi nhà chung của Bộ Tài chính: bộ máy đã dần được hoàn thiện từ cơ quan trung ương tới các địa phương với 9 Vụ, Cục thuộc Tổng cục, 22 Cục DTNN khu vực trực thuộc giúp Tổng cục trưởng quản lý hoạt động DTQG trên phạm vi 63 tỉnh thành phố trong cả nước theo hướng tập trung, hiện đại, quy mô lớn, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội của đất nước.
Điểm nổi bật là trong giai đoạn này, Tổng cục DTNN đã thành lập mới 4 Cục DTNN khu vực như: Bắc Tây Nguyên, Cửu Long, Đông Nam Bộ, Hoàng Liên Sơn. Đến nay, các Cục DTNN này đã đi vào hoạt động ổn định, tạo thế và lực trên trên địa bàn trọng yếu, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ mà Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ giao.
Việc từng bước hoàn thiện tổ chức bộ máy của Tổng cục DTNN là nhằm đưa ngành DTQG thực sự là một trong những công cụ tài chính quan trọng, góp phần giúp Chính phủ điều tiết vĩ mô nền kinh tế và góp phần bảo đảm an sinh xã hội.
Năng động trước mọi nhiệm vụ
10 năm qua, Đảng và Nhà nước luôn coi DTQG là nguồn dự trữ chiến lược của Nhà nước nhằm chủ động đáp ứng những yêu cầu cấp bách về phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh; bảo đảm quốc phòng, an ninh; tham gia bình ổn thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và thực hiện các nhiệm vụ đột xuất bức thiết khác của Nhà nước.
Với ý thức sâu sắc về trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân, Lãnh đạo Bộ Tài chính và Tổng cục DTNN thường xuyên chỉ đạo sát sao, đôn đốc các đơn vị vượt khó khăn hoàn thành công việc được giao. Cán bộ, công chức ngành DTQG đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, phối hợp đồng bộ, không kể ngày đêm, tích cực, chủ động phối hợp với chính quyền địa phương triển khai xuất cấp kịp thời, đủ về số lượng, tốt về chất lượng, góp phần ổn định cuộc sống nhân dân.
Tổng cục DTNN xác định phương hướng phát triển thời kỳ mới là: Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách pháp luật về DTQG; xây dựng lực lượng DTQG đủ mạnh để chủ động đáp ứng mục tiêu của DTQG; củng cố và hoàn chỉnh hệ thống kho DTQG với trang thiết bị hiện đại, quy mô tập trung với công nghệ bảo quản tiên tiến; tin học hóa quy trình quản lý nghiệp vụ DTQG; phát triển nguồn nhân lực theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp và tăng cường nhiệm vụ quan hệ quốc tế.
Có thể nói, trong 10 năm đổi mới, ngành DTQG đã đạt được nhiều thành tích nổi bật với những dấu ấn quan trọng để có những bước phát triển vững chắc. Đạt được những thành tựu đó là nhờ sự chỉ đạo kịp thời của Chính phủ, Bộ Tài chính, sự phối hợp tích cực của các bộ, ngành, địa phương; các bộ, ngành quản lý hàng DTQG và sự phấn đấu nỗ lực thi đua, phấn đấu hết mình của đội ngũ cán bộ, công chức trong toàn ngành DTQG.
Giờ đây, tầm vóc và vị thế của ngành DTQG được nâng lên, song hành với đó, nhiệm vụ và trách nhiệm được Đảng, Nhà nước và Bộ Tài chính giao ngày càng nặng nề hơn. Nhưng với lòng yêu ngành, yêu nghề, với tinh thần trách nhiệm cao, ở chặng đường mới, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành DTQG sẽ tiếp tục tô đẹp thêm truyền thống vẻ vang của ngành./.
Nguồn: Tạp chí Cộng sản