“Tổng cục Dự trữ Nhà nước đã chủ động, sáng tạo phát huy vai trò tham mưu cho Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương đưa Luật DTQG vào cuộc sống và đạt được những kết quả rất đáng khích lệ”.
Đánh giá trên được Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Hữu Chí chia sẻ trong buổi trao đổi mới đây với Thời báo Tài chính Việt Nam về tình hình thực hiện Luật DTQG của Tổng cục DTNN sau 1 năm triển khai thực hiện Luật DTQG (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2013).
TBTCVN: Là Trưởng ban soạn thảo Luật DTQG, đồng thời trực tiếp phụ trách lĩnh vực DTQG, xin Thứ trưởng cho biết, ngành dự trữ quốc gia đã đạt được những kết quả quan trọng nào sau một năm triển khai Luật DTQG?
Thứ trưởng Nguyễn Hữu Chí:
- Với vai trò tham mưu để Bộ Tài chính thực hiện quản lý nhà nước về dự trữ quốc gia Tổng cục DTNN đã cố gắng nỗ lực xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành đồng bộ hệ thống văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật DTQG như Nghị định số 94/2013/NĐ-CP ngày 21/8/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật DTQG, có hiệu lực thi hành từ ngày 10/10/2013. Bên cạnh đó, để đồng bộ hệ thống văn bản hướng dẫn Luật và Nghị định, Tổng cục DTNN đã xây dựng trình Bộ Tài chính ban hành 8 thông tư hướng dẫn. Hệ thống văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật DTQG đến nay về cơ bản đáp ứng công tác quản lý, chỉ đạo điều hành hoạt động DTQG theo quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện thực tiễn, hoạt động đặc thù của DTQG.
Đây là kết quả có tầm quan trọng đặc biệt và là điểm nhấn sau một năm thi hành Luật DTQG; từng bước hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về DTQG.
Kết quả này thể hiện sự chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo Bộ Tài chính và sự phối hợp chặt chẽ của Tổng cục DTNN với các cơ quan có liên quan như: Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, ngành quản lý hàng DTQG và các đơn vị thuộc Bộ Tài chính…trong quá trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra nhằm giải quyết các nhiệm vụ có trọng tâm, trọng điểm.
Ngoài việc xây dựng và hoàn thiện thể chế, Tổng cục DTNN đã có nhiều giải pháp để đưa các quy định của Luật DTQG áp dụng vào hoạt động thực tiễn như mua, bán, nhập, xuất, bảo quản hàng DTQG…tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động DTQG đối với các bộ, ngành, địa phương có liên quan đến việc hình thành, quản lý, sử dụng DTQG.
TBTCVN: Như Thứ trưởng vừa cho biết, sau một năm triển khai, Tổng cục DTNN đã đưa ngay được các quy định của Luật DTQG áp dụng vào hoạt động thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động DTQG đối với các bộ, ngành, địa phương có liên quan đến việc hình thành, quản lý, sử dụng DTQG. Thứ trưởng có thể cho biết rõ hơn về kết quả này?
Thứ trưởng Nguyễn Hữu Chí:
- Đúng vậy, sau một năm triển khai Luật DTQG, công tác chỉ đạo điều hành của Bộ Tài chính và các bộ, ngành quản lý hàng DTQG đã có sự phối hợp chặt chẽ, phù hợp với thực tiễn quản lý DTQG.
Đặc biệt, trong các tình huống đột xuất, cấp bách các bộ đã áp dụng thẩm quyền xuất cấp hàng DTQG được quy định trong Luật DTQG để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ phát sinh trong các tình huống cụ thể, nâng cao hiệu quả hoạt động dự trữ quốc gia. Việc xác định đúng vị trí, vai trò, nhiệm vụ quản lý nhà nước về DTQG của Bộ Tài chính và của cơ quan DTQG chuyên trách, nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành về DTQG được Tổng cục DTNN triển khai thực hiện ngay từ năm 2013 tại một số đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý hàng DTQG của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Bộ Công thương.
Bên cạnh đó, Bộ Tài chính đã chỉ đạo Tổng cục DTNN phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện một số nhiệm vụ mới do Thủ tướng Chính phủ giao như xuất cấp gạo cho học sinh dân tộc nội trú tại các trường ở khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 36/2013/QĐ-TTg ngày 18/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện việc cấp gạo DTQG cho các hộ dân trồng rừng tại một số địa bàn trọng điểm...
Sau một năm triển khai, Tổng cục DTNN đã đưa ngay được các quy định
của Luật DTQG áp dụng vào hoạt động thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động DTQG
TBTCVN: Thưa Thứ trưởng, nhiều chuyên gia cho rằng, Thông tư số 145/2013/TT-BTC hướng dẫn về kế hoạch DTQG và ngân sách nhà nước chi cho DTQG có vị trí rất quan trọng trong hệ thống các văn bản hướng dẫn thi hành Luật DTQG, là cơ sở pháp lý cho vai trò tham mưu của cơ quan DTQG chuyên trách, khắc phục được những hạn chế, bất cập của quy định hiện hành. Thứ trưởng đánh giá như thế nào về ý kiến trên?
Thứ trưởng Nguyễn Hữu Chí:
- Trước đây, các chi phí nghiệp vụ DTQG chưa được áp dụng thống nhất trong ngành DTQG, mỗi bộ, ngành quản lý hàng DTQG thực hiện theo văn bản quy định riêng của bộ, ngành mình, chưa có hướng dẫn đối với các tổ chức, doanh nghiệp được bộ, ngành quản lý hàng DTQG thuê bảo quản hàng DTQG.
Để tháo gỡ vướng mắc, Thông tư đã hướng dẫn cụ thể nội dung chi, cơ cấu chi rõ ràng; phân định rõ nội dung chi tại đơn vị quản lý và đơn vị tổ chức triển khai thực hiện; đơn vị được giao dự toán ngân sách nhà nước và đối với các tổ chức, doanh nghiệp được bộ, ngành quản lý hàng DTQG thuê bảo quản hàng DTQG, tạo cơ sở pháp lý cho công tác lập dự toán, điều hành dự toán và quyết toán ngân sách của các đơn vị DTQG.
TBTCVN: Thưa Thứ trưởng, trong thời gian tới, ngành DTQG cần có những việc làm cụ thể gì để Luật DTQG thực sự đi vào cuộc sống và có hiệu quả như mong đợi?
Thứ trưởng Nguyễn Hữu Chí:
- Kết quả đạt được sau một năm thực hiện Luật DTQG là rất đáng khích lệ, tuy nhiên đây mới chỉ là bước đầu tạo đà cho những bước tiếp theo trong quá trình quản lý hoạt động DTQG của Bộ Tài chính, của các bộ, ngành và của Tổng cục DTNN.
Trong thời gian tới với chức năng là cơ quan tham mưu cho Bộ Tài chính trong quản lý nhà nước về DTQG, Tổng cục DTNN cần tiếp tục chủ động tham mưu để Bộ Tài chính, phối hợp với các bộ, ngành quản lý hàng DTQG tăng cường công tác quản lý nhà nước về DTQG; đánh giá tổng kết để xây dựng kế hoạch 5 năm về DTQG trình Quốc hội phê duyệt; trên cơ sở Nghị quyết của Quốc hội để triển khai thực hiện kế hoạch hàng năm và xây dựng chương trình hành động thực hiện các mục tiêu chiến lược DTQG.
Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Tổng cục DTNN trong thời gian tới. Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu cụ thể hóa những vấn đề như: Tiêu chuẩn kho DTQG, chế độ hoán đổi hàng DTQG trong thuê bảo quản hàng DTQG... và những vấn đề mà thực tiễn đặt ra trong quá trình hoạt động DTQG cần phải hướng dẫn thi hành cho phù hợp với quy định của Luật DTQG.
TBTCVN: Xin trân trọng cảm ơn Thứ trưởng!
Thời báo Tài chính Việt Nam